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海拉苏镇党委“学党章党规、学系列讲话, 做合格党员”学习教育实施方案

根据《内蒙古自治区党委办公厅印发〈关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(内党办发〔201610)文件精神,结合海拉苏镇实际,现就海拉苏镇党委全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),制定如下实施方案。

一、把握总体要求

开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向海拉苏镇党委全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。

(一)主要目标。海拉苏镇党委开展“两学一做”学习教育,就是要全面贯彻落实从严治党要求,推动全面从严治党向基层各党支部延伸,巩固拓展海拉苏镇党委党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,形成风清气正的发展环境,进一步解决海拉苏镇党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,强化党员意识,加强党性修养,坚定理想信念,践行根本宗旨,秉持严实作风,做合格党员。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规党纪为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确的政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,协调推进我旗重大战略部署和海拉苏镇重点工作,为我旗扶贫攻坚和创建自治区级文明县城提供坚强的组织保证。

(二)重点任务。开展“两学一做”学习教育,要增强针对性实效性。“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,以学促做、以知促行、知行合一。海拉苏镇党委全体党员要自觉规范自己的一言一行,在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治方向不偏,要着力解决党员领导干部和全体党员的理想信念、党性意识、宗旨观念、党员精神及道德行为等方面存在的问题。第一,在理想信念方面,着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,不履行党员基本义务,不能很好地拥护党的领导,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等。第二,在党性意识方面,着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事, 认为开展党建是“一把手”的事情,最终是党群工作部及相关部门的责任,存在“抓业务工作是主业、抓党建是辅业”的思想误区,不能投入足够的时间和精力去研究、谋划、推动党建工作等。第三,在宗旨观念方面,着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、居高临下、作风漂浮,衙门习气、口大气粗,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩,在抓工作中华而不实,在调查研究中浅尝辄止,在服务企业中推三阻四等。第四,在党员精神方面,着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用,在岗不谋其职,在位不谋其政,上班成了副业,更多的精力在忙自己的“小生意”,种自己的“自留地”等。第五,在道德行为方面,着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费,热衷于拉帮结派、团团伙伙,善于拆台,不善于补位,不注重个人品质的提升等。要持续抓好“四风”突出问题,持续抓好“不严不实”突出问题整改,持续抓好群众反映强烈的突出问题整改,推动海拉苏镇党委工作作风不断好转。

(三)基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出经常教育,用心用力,抓细抓实,有针对性地解决问题,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。海拉苏镇党委在推进“两学一做”学习教育过程中要具体遵循以下几项原则:一是坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;二是坚持学用结合,知行合一;三是坚持问题导向,注重实效;四是坚持领导带头,以上率下;五是坚持从实际出发,分类指导。

(四)推进方式。以海拉苏镇党委为基本单位,以“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对党员干部的实际情况,开展学习教育,防止大而化之,力戒形式主义。开展“两学一做”学习教育,要紧紧围绕党政中心任务和工作大局,与落实自治区党委从严治党1+3”制度体系结合起来,与落实旗委和市政府重点工作重大项目结合起来,与加强干部教育培训结合起来,与加强和完善党的基层组织建设结合起来,切实做到两手抓、两促进。要精准掌握“两学一做”的指导性和实效性,因地制宜、因人施策,防止大水漫灌,防止形式主义、走过场,防止撇开日常工作搞学习,防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育成效。要以五级示范引领为重要方法,把“两学一做”学习教育作为重要引领任务,党员干部一级带一级,层层作示范,切实推动园区学习教育扎实开展。

二、明确学习教育内容

海拉苏镇党委开展“两学一做”学习教育,要严格落实中央、自治区、市委、旗委规定的学习教育内容,明确学习教育的重点,明确合格党员的标准,着力在“学”上下功夫、在“做”上见实效,采用“三讲”形式逐步开展,即党员领导干部交叉讲,专家队伍巡回讲,支部党员人人讲,切实做到以学促做、学做互进。

(一)学党章党规。

1.学习党章。全体党员要着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读《中国共产党章程》,深入理解领会党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。党员领导干部在全面把握基本内容的基础上,重点掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求,包括党章总纲和党的组织制度、党的各级组织、党的干部、党的纪律等内容,深刻把握“两个先锋队”(中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队)的本质和使命,进一步明确“四个服从”(个人服从组织,下级服从上级,少数服从多数,全党服从中央)的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。

2.学习党规。全体党员要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,掌握廉洁自律规范的“四个坚持”(一是坚持公私分明,先公后私,克己奉公;二是坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事;三是坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约;四是坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献)。同时学习党的历史,学习革命先辈,学习廖俊波、黄大年等先进典型,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部在此基础上,还要重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”(一是廉洁从政,自觉保持人民公仆本色;二是廉洁用权,自觉维护人民根本利益;三是廉洁修身,自觉提升思想道德境界;四是廉洁齐家,自觉带头树立良好家风),掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

(二)学系列讲话。全体党员要把《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》作为基本教材,从科学内涵和精神实质原汁原味学,以马克思主义哲学、党史国史和社会主义发展史拓展内容学,着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。主要领会掌握以下七个方面内容:一是理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观。二是中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦,是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。三是中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强道路自信、理论自信、制度自信。四是“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作。五是新常态下坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作。六是践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。七是全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

党员领导干部还要把《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》及收录习近平总书记在河北省正定县工作期间讲话、文章、书信的《知之深爱之切》等书籍作为学习教材。学习系列讲话要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。深入学习领会以下七个方面的内容:一是深入领会在具有许多新的历史特点的伟大斗争中,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。二是深入领会坚定“三个自信”,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。三是深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。四是深入领会五大发展理念,着力实施创新驱动发展战略,着力增强发展整体性协调性,着力推进人与自然和谐共生,着力形成对外开放新体制,着力践行以人民为中心的发展思想。五是深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;毫不动摇坚持我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系;发展社会主义民主政治,坚持中国特色社会主义政治发展道路;培育和践行社会主义核心价值观,增强文化自信、价值观自信,建设社会主义文化强国;树立总体国家安全观,尊重网络主权,构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标,全面实施改革强军战略等。六是深入领会全面从严治党要求,严守党的政治纪律和政治规矩,忠诚、干净、担当,强化正风反腐,坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。七是深入领会科学的思想方法和工作方法,观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。

(三)做合格党员。着眼海拉苏镇各项事业发展对党员的新要求,坚持以知促行,知行合一,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的“四讲四有”的合格党员引导全体党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,努力为实现我旗“十三五”良好开局中建功立业。

三、落实主要措施

开展“两学一做”学习教育,要围绕严肃党的组织生活、严格党员教育管理,抓住关键,细化方法。海拉苏镇党委通过“三抓四比”,即抓思想观念、抓工作作风、抓执行能力,比学习、比作风、比创新、比实干,不折不扣落实好主要措施,确保学习教育取得实效。

(一)围绕专题学习讨论。全体党员要将个人自学与集中学习、专题辅导、专题研讨等有机结合起来,提高学习成效。在个人自学方面,充分利用远程教育、网络在线学习、党建网、手机App、微信公众号、微博、微党课、微动漫、微视频等党员教育平台开展学习,也可编印制作口袋书,手抄党章等形式满足党员学习需求。在集中学习方面,全体党员按“三会一课”制度,定期组织党员集中学习,一般每月组织12次。积极探索灵活多样、务实管用的方式方法,坚持全面系统学与突出重点学相结合,“线上”学与“线下”学相结合,正面教育与反面警示相结合,考学评学与督学促学相结合,理论知识和业务知识相结合,增强学习教育的针对性和实效性。深化学习研讨,党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论,紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,谈认识、谈体会、谈打算,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人的信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为海拉苏镇重点工作落实担当作为。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。党员领导干部在此基础上还要落实自治区党委“五个一”学习制度,坚持每周1次党委学习会,学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;每半月参加1次双休日讲座,接受党性教育和形势政策教育;每月开展1次中心组学习,学习党的路线方针政策和上级有关精神;每季度组织1次研讨,每次围绕一个专题开展交流讨论;每季度至少讲1次党课,带头为所在部门单位、所在党委以及学习教育联系点党员干部讲党课。

(二)创新方式讲党课。讲党课要在党委范围内进行。党委要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党委书记要给党员讲,积极鼓励普通党员联系实际讲党课。讲党课要突出“两学一做”主题,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力,使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。

(三)召开专题民主(组织)生活会。年底前,海拉苏镇党委领导班子召开年度专题民主生活会。民主生活会以“两学一做”为主题,领导班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。党委召开民主生活会、专题组织生活会,深入查找存在的各类问题。

(四)开展民主评议党员。党委召开全体党员会议,组织党员开展民主评议,可与党委专题组织生活会统筹安排进行。要对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合民主评议,党委班子成员要与每名党员谈心谈话。党委综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。处置不合格党员的情况,应及时报告并在机关党委的指导下有序进行。

(五)立足岗位作贡献。针对海拉苏镇党委党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份,积极为党工作。结合工作实际,组织引导党员立足岗位、履职尽责。结合“两学一做”学习教育,在海拉苏镇党员干部中组织开展“我学习、我践行”、“创先争先立党风”、“我为翁旗添风采”、“筑梦青春活力高新 活动,把“能担当、能创新,落实好、实绩好”作为具体要求,打造忠诚干净担当的党员干部任务。

(六)党员领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面,做到“五个带头”,即带头熟读熟记党章党规党纪,带头参加学习研讨,带头与普通党员结对帮学,带头整改解决问题,带头用工作成效来衡量“两学一做”学习教育的效果。要严格执行双重组织生活制度,党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部要把自己摆进去,查找存在的问题,抓好整改落实。

四、加强组织领导

海拉苏镇党委“两学一做”学习教育在旗委领导下进行,由海拉苏镇党委牵头组织实施,成立“两学一做”学习教育工作领导小组,做好相关工作。

(一)强化责任落实。海拉苏镇党委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。强化现场指导,制定学习教育计划。要严格按照有关要求,切实履行抓学习教育的具体责任。党委书记要承担起主体责任,不仅要带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。充分体现“一把手亲自抓、分管领导牵头抓”的工作要求。要把组织开展“两学一做”学习教育情况,作为2017年度党建工作述职评议考核的重要内容。

(二)强化组织保障。健全组织体系,抓好基层党组织分类定级,深化结对帮联行动,加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,配齐配强支部班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。广泛开展组织找党员、党员找组织活动。抓好党员组织关系集中排查,理顺党员组织关系,健全完善党员档案,加强党员信息库建设,努力使每名党员都纳入党委有效管理,参加学习教育。

(三)强化宣传引导。针对党员多样化学习需求,充分利用共产党员网、内蒙古学习网、翁牛特旗党建网、手机报、电视栏目和“北疆理论风景线”“学习论理”微信平台、高新区网站、高新区“天天学党章党规” 微信平台、微博等多种媒体,加强团旗委“两学一做”学习教育宣传引导,主动及时向各级各类媒体报送信息,营造良好地学习氛围。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面,总结“两学一做”学习教育成功经验和有效方法。

(四)强化督促检查。要加强对基层党支部“两学一做”学习教育的督促检查,采取走访调研、定期督查、随机抽查等方式,及时了解情况,有效传导压力,确保“两学一做”学习教育扎实开展、取得实效。要强化关键环节和重要节点督查,重点督查各党支部的学习教育方案、全年学习教育计划和近期学习教育安排情况,党员的学习参与度和学习效果,学习教育方式的创新,规定的学习内容是否全部纳入,学习教育和问题整改的具体安排、具体要求和具体措施等;对在“两学一做”学习教育中不学不做、慢学慢做、假学假做的党支部和党员,要严肃追责问责。要将“两学一做”学习教育纳入海拉苏镇党委的《党建工作目标管理方案》中,努力实现监督考核常态化、制度化。


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